國(guó)企改革全面推進(jìn) 第三批混改試點(diǎn)實(shí)施方案陸續(xù)獲批
國(guó)務(wù)院國(guó)資委29日召開(kāi)“創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力”媒體通氣會(huì)。國(guó)資委副主任翁杰明表示，目前國(guó)資委正在抓緊完善央企改組改建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)范圍。據(jù)悉，第二批國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)名單即將公布，規(guī)?；虺谝慌?/span>
積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革
翁杰明表示，積極穩(wěn)妥對(duì)央企有關(guān)商業(yè)類子企業(yè)與地方有關(guān)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。一是面上的混改扎實(shí)推進(jìn)。目前中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過(guò)三分之二的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本和社會(huì)資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。二是重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)持續(xù)深化。國(guó)資委和發(fā)展改革委共同牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。前兩批試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地，近期中航工業(yè)、中國(guó)黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點(diǎn)企業(yè)的混改實(shí)施方案也陸續(xù)獲批。三是多途徑混改有序展開(kāi)。1-7月，中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場(chǎng)實(shí)施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項(xiàng)，融資618.78億元，注入資產(chǎn)476.39億元；利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股項(xiàng)目100項(xiàng)，引入社會(huì)資本319.34億元。
在員工持股方面，翁杰明表示，全國(guó)共選取首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)174戶。中央企業(yè)層面，選取了國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬中國(guó)電器科學(xué)研究院、中國(guó)建材所屬江西電瓷等10戶子企業(yè)作為首批試點(diǎn)，目前已全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。地方企業(yè)層面，有28個(gè)地方共選取164戶首批試點(diǎn)企業(yè)，其中25戶已完成員工出資入股。同時(shí)，積極探索其他各類中長(zhǎng)期激勵(lì)手段，中央企業(yè)控股的69戶上市公司規(guī)范實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，29戶科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)分紅權(quán)激勵(lì)。
6只“國(guó)字頭”基金規(guī)模近9000億元
在國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司方面，翁杰明表示，截至目前，中央企業(yè)層面選擇10戶企業(yè)開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，各地方國(guó)有企業(yè)已改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司89家。同時(shí)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元，初步建立了成規(guī)模、成體系的基金系。
據(jù)中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)總裁朱碧新透露，中國(guó)誠(chéng)通牽頭設(shè)立中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金(簡(jiǎn)稱“國(guó)調(diào)基金”)。截至8月23日，該基金累計(jì)簽約金額達(dá)787億元，交割金額500億元，超過(guò)90%資金投向國(guó)有企業(yè)。一是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。投資中國(guó)國(guó)航、石化油服、中國(guó)電建、中國(guó)交建等項(xiàng)目。二是支持央企混合所有制改革。積極參與中國(guó)聯(lián)通、中糧資本、華能資本混改。三是布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。投資光大環(huán)保、洛陽(yáng)鉬業(yè)、京東金融、富士康，促進(jìn)國(guó)有資本布局節(jié)能環(huán)保、金融科技、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域。四是助力國(guó)有企業(yè)改革脫困、降杠桿。設(shè)立國(guó)調(diào)中鋁銅產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)市場(chǎng)化方式幫助中船重工、中國(guó)一重、中鋼集團(tuán)、中國(guó)中鐵解決債務(wù)問(wèn)題。
朱碧新指出，在推進(jìn)資產(chǎn)資本化、證券化方面，中國(guó)誠(chéng)通完成所出資企業(yè)公司制改造，主要資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，資產(chǎn)證券化率超過(guò)80%。牽頭制定中證央企結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)，并組織籌備發(fā)行指數(shù)相關(guān)ETF產(chǎn)品。同時(shí)，開(kāi)拓直接融資渠道。以無(wú)評(píng)級(jí)、無(wú)擔(dān)保方式，低成本發(fā)行5億美元S規(guī)則債券，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司在國(guó)際資本市場(chǎng)的首次亮相，得到國(guó)際投資者高度關(guān)注。
國(guó)企改革主題受關(guān)注
“國(guó)企改革將呈現(xiàn)全面落地的新局面?！敝袊?guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，速度進(jìn)一步加快，激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生活力將成為重心?？梢灶A(yù)料，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)數(shù)量將擴(kuò)圍，股權(quán)多元化和混合所有制改革速度會(huì)加快，不管是引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，還是通過(guò)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合而實(shí)現(xiàn)混合所有制都會(huì)加快。隨著“雙百行動(dòng)”的啟動(dòng)，未來(lái)兩年改革措施將密集落地。
國(guó)泰君安分析師李少君認(rèn)為，政策上的持續(xù)發(fā)聲將催化國(guó)企改革主題機(jī)會(huì)，從國(guó)資委對(duì)國(guó)企改革接下來(lái)的部署來(lái)看，下一步央企在國(guó)改深化方面的看點(diǎn)在于混合所有制改革在國(guó)有資本集中領(lǐng)域的突破和集團(tuán)層面的摸索，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略的集團(tuán)層面重組以及重要行業(yè)的整合，以及央企在搭建新興平臺(tái)中的領(lǐng)頭作用。未來(lái)改革深化將從“點(diǎn)”逐步向“面”擴(kuò)充，建議從以下三個(gè)方向進(jìn)行配置：一是在央企重組重點(diǎn)領(lǐng)域和混改有望取得突破的行業(yè)，如煤炭、裝備制造、電力等；二是受益四大新興平臺(tái)搭建受益的央企；三是改革推進(jìn)具備看點(diǎn)的地方國(guó)企。
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