證監(jiān)會制定修改多項制度規(guī)則 明年將從三個方向完善交易制度
近日召開的中央經濟工作會議，對資本市場建設的一個表述是“提高上市公司質量，完善交易制度”。
證監(jiān)會持續(xù)完善資本市場制度規(guī)則，為適應資本市場改革開放需要，今年以來，制定修改了相關制度規(guī)則。包括：制定《存托憑證發(fā)行與交易管理辦法(試行)》，修改《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》、《證券發(fā)行與承銷管理辦法》、《外商投資證券公司管理辦法》等四部規(guī)章，制定試點紅籌企業(yè)發(fā)行上市、持續(xù)監(jiān)管、保薦機構盡職調查、會計處理、存托協(xié)議指引以及證券基金經營機構使用香港機構證券投資咨詢服務暫行規(guī)定等十二部規(guī)范性文件。研究起草《外商投資期貨公司管理辦法》、《證券公司和證券投資基金管理公司境外設立、收購、參股經營機構管理辦法》，擬有序擴大證券業(yè)對外開放。
此外，為健全多層次資本市場制度體系，今年以來證監(jiān)會制定了《區(qū)域性股權市場信息報送指引(試行)》，充分發(fā)揮區(qū)域性股權市場信息報送的“監(jiān)管工具箱”作用；制定了《證券期貨業(yè)場外市場交易系統(tǒng)接口》金融行業(yè)系列標準，實現(xiàn)對證券公司柜臺市場業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)管。
展望2019年，證監(jiān)會還將從哪些方面繼續(xù)完善資本市場交易制度？對此，萬博新經濟研究院副院長劉哲表示，完善交易制度明年有三個方向，一是深化資本市場市場化、法治化改革，減少對交易的行政干預，提高政策的穩(wěn)定和可預期性，提升市場交易的活躍度。二是加強信息披露制度，對于內幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為加大處罰力度，保護中小投資者利益。三是豐富市場風險的金融對沖工具，滿足投資者對金融衍生產品的交易需求，提升市場交易的流動性。
中信改革發(fā)展研究基金會研究員趙亞赟昨日表示，明年有望從改革融資制度，對高科技企業(yè)放寬盈利和股權結構的要求，企業(yè)上市交易的基礎制度逐步變?yōu)椤皩掃M嚴出”，推動注冊制實施，由市場進行調節(jié)和選擇，堅決淘汰不合格的上市公司。明年監(jiān)管會更加嚴格并可能應用大數(shù)據(jù)等新技術，更加重視保護投資者合法權益，完善信披制度，打擊財務造假和操縱市場。明年可能重點聚焦上市和退市制度的完善。市場將迎來一些新的獨角獸企業(yè)，也會有更多不合格企業(yè)退市，中長期資金會逐步在市場上占據(jù)主導地位。
蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍表示，2019年監(jiān)管層有望逐漸取消一部分行政干預。除了交易制度之外，監(jiān)管部門還將從提高上市公司質量，吸引險資、養(yǎng)老金等長線資金入市，鼓勵價值投資等方面加強監(jiān)管。提高上市公司質量，將從IPO審核、后期信息披露制度完善等方面加強監(jiān)管，這將有利于重建投資者的信心，而吸引更多機構資金入市，將為資本市場提供穩(wěn)定的資金供應，同時這些資金是價值投資實踐者，有助于降低資本市場的波動風險。
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