一行兩會(huì)集體發(fā)聲！釋放金融開放信號(hào) 還要探索“科轉(zhuǎn)板”
金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)降速換擋邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，金融將如何助力高質(zhì)量發(fā)展？
5月30日，在北京市主辦的2019金融街論壇年會(huì)上，來自一行兩會(huì)的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、大行掌門人、知名學(xué)者專家、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)專家齊聚一堂，探討“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。
據(jù)發(fā)現(xiàn)，金融業(yè)對(duì)外開放；金融業(yè)服務(wù)實(shí)體融資，尤其是民營(yíng)、小微等薄弱環(huán)節(jié)成為論壇上出現(xiàn)頻次最高的關(guān)鍵詞。
外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入取得突破性進(jìn)展
“貿(mào)易保護(hù)主義不符合歷史大勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)一步開放合作。”中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)遇到了一些新問題、新挑戰(zhàn)，但解決辦法絕不是退回到保護(hù)主義和單邊主義，絕不能再搞閉關(guān)鎖國(guó)，而要通過更加公平、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系規(guī)則，建設(shè)更加開放、更加包容的世界經(jīng)濟(jì)體系，來共同促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的可持續(xù)發(fā)展。
“在當(dāng)前企業(yè)和消費(fèi)者信心依然比較疲弱的情況下，如果外部環(huán)境的不確定性繼續(xù)維持的話，我們判斷全球經(jīng)濟(jì)在今年下半年和明年上半年面臨較大的下行壓力?！蹦Ω康だ袊?guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，要從改革和開放領(lǐng)域去破局。
以開放促改革、促發(fā)展，中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)取得了實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展，國(guó)際資本持續(xù)流入中國(guó)。
近半年來，瑞銀證券成首家外資控股券商；安聯(lián)(中國(guó))保險(xiǎn)成首家外資保險(xiǎn)控股公司；環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)(SWIFT)在北京設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)；美國(guó)標(biāo)普全球公司在北京設(shè)立全資子公司獲得央行營(yíng)管部備案，并可以進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)開展債券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的注冊(cè)等。
5月25日，富時(shí)羅素宣布自6月起開啟第一批A股納入富時(shí)全球股票指數(shù)，首批1097只A股入選，預(yù)計(jì)合計(jì)流入100億美元被動(dòng)資金。5月28日收盤后，MSCI將現(xiàn)有A股的納入因子從5%提高至10%。資本市場(chǎng)開放持續(xù)推進(jìn)。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，在金融對(duì)外開放措施基本落實(shí)到位外，人民銀行先后推出開放征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，給予外資國(guó)民待遇，外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)取得了實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。債券市場(chǎng)的雙向開放穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)際資本持續(xù)流入中國(guó)。
加大對(duì)外開放同時(shí)伴隨著是否會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。
王兆星表示，銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按照國(guó)民待遇加負(fù)面清單的原則，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍和空間?！安粌H要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩(wěn)定?！?/span>
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)指出，在對(duì)外開放過程中，尤其要注意提升競(jìng)爭(zhēng)力，防范風(fēng)險(xiǎn)，注意參加國(guó)際金融體系尤其是全球金融治理體系的改造。
普惠小微貸款已達(dá)10萬億
2018年下半年以來，部分民營(yíng)企業(yè)債券違約，風(fēng)險(xiǎn)上升，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難度加大，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，形成負(fù)向循環(huán)。資本市場(chǎng)波動(dòng)也加劇了部分上市民企的流動(dòng)性困境。與此同時(shí)，小微企業(yè)融資難題也日益凸顯。在近一年來的政策、機(jī)構(gòu)綜合發(fā)力下，當(dāng)前民營(yíng)、小微融資情況如何？
易綱指出，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問題，是現(xiàn)在最重要的任務(wù)。以“幾家抬”(指財(cái)政、人民銀行等部門)的方式形成政策合力，通過信貸、債券和股票融資“三支箭”政策，推動(dòng)解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。
易綱介紹，截至4月末普惠小微企業(yè)貸款余額約10萬億，同比增長(zhǎng)20%，支持小微企業(yè)達(dá)2300多萬戶。
央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示，在保持總量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，央行通過創(chuàng)新和運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)的支持力度。例如創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利工具(TMLF)，以優(yōu)惠利率對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)和小微企業(yè)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性，以先貸后借的報(bào)賬制方式發(fā)揮正向激勵(lì)。
近期，央行在5月15日建立對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)實(shí)行較低的準(zhǔn)備金框架，將其準(zhǔn)備金率從11%降到8%。這將釋放出3000億資金，使得1000多家縣域農(nóng)商行能將增量資金用于發(fā)放小微和民營(yíng)貸款。
除信貸工具外，人民銀行還創(chuàng)設(shè)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，研究設(shè)立民企股權(quán)融資支持工具。易綱介紹，債券融資工具已發(fā)出87只近400億元，政策帶動(dòng)間接發(fā)行的民企信用債是這一規(guī)模的數(shù)倍。
多層次資本市場(chǎng)同樣是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
數(shù)據(jù)顯示，截至4月末共有41家證券公司設(shè)立了81只民營(yíng)企業(yè)資管計(jì)劃和42只子計(jì)劃，出資規(guī)模達(dá)570億元，累計(jì)投出金額超過364億元，投向了超過100家上市公司和其主要股東，紓解了民營(yíng)企業(yè)及其股東的流動(dòng)性困難。
科創(chuàng)板為當(dāng)前科技型創(chuàng)新企業(yè)提供了新平臺(tái)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示，推動(dòng)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)起步，落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制是證監(jiān)會(huì)當(dāng)前的首要工作。未來，還要探索“科轉(zhuǎn)板”，將技術(shù)、專利通過技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用生產(chǎn)力。
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