國(guó)務(wù)院定調(diào) 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎利好 支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療健康等服務(wù)領(lǐng)域
國(guó)務(wù)院定調(diào) 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎利好
支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域
據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級(jí)增就業(yè)的新動(dòng)能；部署進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
會(huì)議指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。近年來我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。要遵循規(guī)律、順勢(shì)而為，支持推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一要發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)群眾需要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，推進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，簡(jiǎn)化平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估旅游民宿等領(lǐng)域政策落實(shí)情況，優(yōu)化準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)。完善平臺(tái)企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策。加強(qiáng)政府部門與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，今年建成全國(guó)統(tǒng)一的電子證照共享系統(tǒng)和電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。三要按照包容審慎要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化信用約束，科學(xué)合理界定平臺(tái)主體責(zé)任，依法懲處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、泄露和濫用用戶信息等行為。
會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新、深化國(guó)際合作。近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門完善法規(guī)政策體系，加大行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得積極成效。下一步，一要持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，一視同仁保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加快制定完善專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)假冒判斷、檢驗(yàn)鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。突出重點(diǎn)強(qiáng)化整治，深化打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，重罰嚴(yán)懲各類侵權(quán)違法行為。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，便利企業(yè)海外獲權(quán)維權(quán)。二要積極推進(jìn)專利法、著作權(quán)法修改進(jìn)程，推進(jìn)商標(biāo)法新一輪全面修改和專利法實(shí)施細(xì)則、植物新品種保護(hù)條例修訂，大幅提高違法成本。三要繼續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。加快專利審查、商標(biāo)注冊(cè)智能化系統(tǒng)建設(shè)，確保年底前實(shí)現(xiàn)將高價(jià)值專利審查周期壓至17.5個(gè)月、商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓至5個(gè)月以內(nèi)的目標(biāo)，同時(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)注冊(cè)質(zhì)量，促進(jìn)增加高價(jià)值和核心領(lǐng)域?qū)＠?/span>
【解讀】
為了這超100萬(wàn)億的大市場(chǎng) 國(guó)務(wù)院要干三件事
阿里研究院與德勤研究曾聯(lián)合發(fā)布過一份報(bào)告《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理三大議題》。報(bào)告預(yù)計(jì)，中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會(huì)在2030年突破100萬(wàn)億元(人民幣，下同)。
這是什么概念？2018年，中國(guó)GDP總量90.03萬(wàn)億元。
中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議(下稱“國(guó)常會(huì)”)17日召開，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成了關(guān)鍵議題，并對(duì)其健康發(fā)展定下了三大措施。
動(dòng)力十足
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)到底對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么？國(guó)常會(huì)指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)青年專家向坤對(duì)中新社國(guó)是直通車表示，消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵引擎，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮出長(zhǎng)尾效應(yīng)，使得原本沒有那么受重視的、小眾的商品和服務(wù)可得到關(guān)注，從而促進(jìn)了需求和供給的均衡與匹配，且降低了交易成本，還通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，這是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
遼寧錦州的商戶馬文強(qiáng)深知平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的魅力，他的燒烤店在餓了么平臺(tái)上線僅一個(gè)月，月銷就高達(dá)近3000單，從此他把自己定位為“小城逆襲青年”。
在馬文強(qiáng)的帶動(dòng)下，身邊一些人紛紛做起了外賣生意，“線上線下兩手抓，月收入至少增長(zhǎng)300%，日子更紅火了。”
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本“減負(fù)”亦是貢獻(xiàn)。杭州呯嘭智能技術(shù)有限公司(下稱“PingPong”)CEO陳宇告訴中新社國(guó)是直通車：“科技型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)如若想促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，離不開科技與創(chuàng)新的賦能?！?/span>
PingPong作為中國(guó)跨境電商賣家的服務(wù)平臺(tái)有效解決了跨境行業(yè)的兩大問題，一是跨境電商收款流程冗長(zhǎng)、到賬慢且無(wú)法全額到賬；二是企業(yè)全球資金管理低效。四年時(shí)間，PingPong用技術(shù)讓行業(yè)費(fèi)率下降了百分之70%，服務(wù)超過了40萬(wàn)的中國(guó)跨境電商賣家，累計(jì)為他們節(jié)省超過10億美元。
就業(yè)是重中之重。阿里巴巴集團(tuán)合伙人、阿里本地生活服務(wù)公司總裁王磊表示， 餓了么蜂鳥即配目前在全國(guó)范圍內(nèi)擁有超300萬(wàn)注冊(cè)騎手，約65%的騎手來自中西部地區(qū)，為中西部創(chuàng)造大量就業(yè)崗位?！巴赓u小哥”是百萬(wàn)小鎮(zhèn)青年立足大城市的“第一份工”。高薪也催生騎手返鄉(xiāng)熱潮，三四線城市中莆田、東莞、揚(yáng)州餓了么騎手就業(yè)增速最猛。
與此同時(shí)，餓了么口碑還帶火眾多新興職業(yè)：智能調(diào)度算法專家、外賣運(yùn)營(yíng)、菜單分析師、菜品攝影師、小龍蝦品鑒員……平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)運(yùn)而生的新崗位新職業(yè)，方便了群眾生活，改善了民生福祉。
三箭齊發(fā)
國(guó)常會(huì)表示，近年來我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。要遵循規(guī)律、順勢(shì)而為，支持推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。確定了支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的三方面措施。
一要發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)群眾需要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，推進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。
《比較》雜志社研究部主管陳永偉認(rèn)為，明確支持資本進(jìn)入民生領(lǐng)域，這可以卸掉一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的精神包袱，讓它們可沒有顧慮地進(jìn)入上述民生相關(guān)的行業(yè)，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，改進(jìn)行業(yè)效率大有裨益。
向坤則指出，中國(guó)是工業(yè)大國(guó)還不是強(qiáng)國(guó)，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)關(guān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)會(huì)找到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破口，跟上國(guó)際步伐，使得中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家沒有“時(shí)差”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠幫助中國(guó)升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，并降低生產(chǎn)浪費(fèi)，提升更多個(gè)性化的工業(yè)服務(wù)。
二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，簡(jiǎn)化平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估旅游民宿等領(lǐng)域政策落實(shí)情況，優(yōu)化準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)。完善平臺(tái)企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策。加強(qiáng)政府部門與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，今年建成全國(guó)統(tǒng)一的電子證照共享系統(tǒng)和電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。
如何實(shí)現(xiàn)與政府的數(shù)據(jù)共享是平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展的共同難點(diǎn)。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背后的核心驅(qū)動(dòng)力是數(shù)字技術(shù)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)成為許多平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)最為核心的資產(chǎn)，作為公共品的政務(wù)大數(shù)據(jù)將成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，需要政府部門打破信息孤島，構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
陳永偉直言，平臺(tái)要想運(yùn)行得好，實(shí)現(xiàn)更好的治理，有時(shí)候必須要有政府的數(shù)據(jù)支持。例如在共享住宿、共享交通等平臺(tái)的發(fā)展過程中，有一個(gè)很大的困難就是要識(shí)別平臺(tái)使用者(例如租戶、司機(jī))是否有犯罪記錄，這一點(diǎn)沒有政府的支持是很難實(shí)現(xiàn)的，而有了政府的數(shù)據(jù)共享后，這些難題就迎刃而解了。
三要按照包容審慎要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化信用約束，科學(xué)合理界定平臺(tái)主體責(zé)任，依法懲處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、泄露和濫用用戶信息等行為。
“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種新事物，它是過去的監(jiān)管框架沒有預(yù)料到的。在這種背景下，如果固守老的監(jiān)管思路，無(wú)疑削足適履、刻舟求劍，不僅無(wú)益于解決平臺(tái)發(fā)展中產(chǎn)生的問題，還會(huì)扼殺平臺(tái)發(fā)展的機(jī)會(huì)?！标愑纻フJ(rèn)為，只有秉持創(chuàng)新的監(jiān)管理念，繼續(xù)保持包容審慎的態(tài)度，平臺(tái)才能更好地發(fā)展，才能更好地承擔(dān)、發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用。
向坤表示，從全球范圍來說，對(duì)于包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管是大勢(shì)所趨，在這方面，中國(guó)過去是相對(duì)包容式的監(jiān)管，但由于一些諸如壟斷、隱私等問題的暴露，就必須要加強(qiáng)監(jiān)管并創(chuàng)新監(jiān)管。從監(jiān)管方式來說，可以引入大數(shù)據(jù)和人工智能，提高監(jiān)管效率，從監(jiān)管主體來說，可以增加消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)自律協(xié)會(huì)等新的公共組織來進(jìn)行監(jiān)管，如此形成協(xié)同監(jiān)管的合力。
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