事關(guān)你我！兩會倒計時！中國首部民法典呼之欲出 7編16大亮點提前看
全國兩會召開在即，民法典草案即將提請全國人代會審議，中國首部民法典呼之欲出。我國的民法制度也將迎來民法典時代。
“離婚先冷靜30天”“飼養(yǎng)動物損害責(zé)任”“職場性騷擾，用人單位該擔(dān)何責(zé)”“QQ號和游戲賬號可以繼承”“禁止高空拋物”……涵蓋生活方方面面的民法典草案，于全國兩會召開前夕引發(fā)熱議，頻繁刷屏。
7編加附則、84章、1260款條文、總字?jǐn)?shù)逾10萬……作為我國條文數(shù)最多的一部法律，即將審議的民法典草案成為新中國成立以來，唯一一部以法典命名的法律。
全國兩會召開在即，民法典草案即將提請全國人代會審議，中國首部民法典呼之欲出。我國的民法制度也將迎來民法典時代。
如何理解即將到來的民法典的里程碑意義？我國民法典有何特色？哪些法條將會對金融行業(yè)產(chǎn)生重大影響？現(xiàn)有條款有何完善空間？草案亮點都有哪些？帶著這些熱點問題，多位法學(xué)專家、執(zhí)業(yè)律師，解讀民法典立法的重要性和必要性。
1、全新的“民法典時代”
民法典被譽(yù)為“社會生活的百科全書”，生老病死、衣食住行、消費借貸、生產(chǎn)生活，每個人終其一生，都能從里面找到答案。
上海市華榮律師事務(wù)所高級合伙人孫毅表示：“我國首部民法典共7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，覆蓋了公民從搖籃到墳?zāi)垢麟A段的各種權(quán)利，影響我們生活的方方面面，其意義可謂深遠(yuǎn)和廣泛?！?/span>
兩會期間，即將接受審議的首部民法典草案，應(yīng)解決時代“痛點”而生，乘美好生活浪潮前進(jìn)。
北京中彬律師事務(wù)所主任、資深律師宋維強(qiáng)在接受采訪時，向《國際金融報》記者扼要介紹民法典的重要七大“功效”：
加強(qiáng)民生保障，維護(hù)百姓權(quán)益；
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國；
強(qiáng)化人格權(quán)保護(hù)，保障人格尊嚴(yán)；
維護(hù)金融安全和秩序，推動金融創(chuàng)新；
推進(jìn)農(nóng)村土地的市場化流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；
促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)家庭穩(wěn)定；
回應(yīng)科技發(fā)展需要，完善網(wǎng)絡(luò)治理。
作為一部與每個人都息息相關(guān)的法律，民法典的編纂，在我國立法史上具有里程碑的意義。
上海源泰律師事務(wù)所合伙人林菡表示，實際上，民法典的出臺是時代的需求，它標(biāo)志著我國私權(quán)治理體系的雛形基本形成，我國對于民事權(quán)利的保護(hù)將進(jìn)入全新的“民法典時代”。
“從世界范圍內(nèi)來看，世界上以成文法為傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家?guī)缀醵加谐墒旌徒∪拿穹ǖ?，我國也極其重視民法典的制定。”中國石油大學(xué)(華東)文法學(xué)院教授田國興表示，建國后，我國曾四次啟動民法典的制定工作，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會等原因，一直未能完成。如今，民法典的制定條件已然成熟，呼之欲出的首部民法典即將出臺。
2、人格權(quán)獨立成編成一大亮點
與其他國家相比，我國首部民法典將具有自己的典型特色，從草案中便可先行一覽。
“民法典貫徹綠色原則，價值取向一目了然，要求人們在民事活動中遵循人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。近期新冠肺炎疫情的爆發(fā)再次向人們警示，人類對自然的過度破壞，自然會反作用于人類，給人類制造難以想象的災(zāi)難?！碧飮d稱。
同時，此次民法典草案的最大亮點之一，在于獨立成編設(shè)計了人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編。
在孫毅看來，人格權(quán)獨立成編有利于更全面、充分地保護(hù)我國民事主體的人格權(quán)，讓人民生活更具尊嚴(yán)。人格權(quán)編在現(xiàn)行法基礎(chǔ)上，對“隱私”的定義作出更加完善的規(guī)定，將“私人生活安寧”納入隱私內(nèi)容，明確了自然人的個人信息受法律保護(hù)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對公民隱私權(quán)和個人信息的保護(hù)。
針對現(xiàn)實中層出不窮卻往往求助無門的性騷擾問題，人格權(quán)編增加了禁止性騷擾的規(guī)定，從而為公民建立起反性騷擾制度防線，同時對機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等設(shè)立防止性騷擾義務(wù)，進(jìn)一步明確了負(fù)有防止性騷擾責(zé)任的單位范圍。
“民法典草案獨立成編設(shè)計了侵權(quán)責(zé)任，這又是一項前所未有的獨立設(shè)計，彰顯了民法作為民事權(quán)利救濟(jì)法的崇高價值。”田國興坦言，我國侵權(quán)責(zé)任制度從傳統(tǒng)民法典的債法當(dāng)中抽離出來，擔(dān)當(dāng)著保護(hù)民事權(quán)利的神圣使命。
此外，在田國興看來，民法典草案遵從了我國立法和司法實踐形成的習(xí)慣，設(shè)計了合同法編，并未依照傳統(tǒng)民法典設(shè)計債權(quán)法編?！斑@種設(shè)計集中規(guī)定了合同制度及其種類，并將無因管理、不當(dāng)?shù)美?guī)定為準(zhǔn)合同，巧妙地將傳統(tǒng)民法典債法制度的精髓融化進(jìn)合同法編中，既體現(xiàn)了中國特色，又不破壞傳統(tǒng)體例?！?/span>
3、細(xì)化金融行業(yè)實務(wù)操作
民法典草案中，雖然很少有直接規(guī)范金融行業(yè)的法條，但物權(quán)編、合同編中的相關(guān)法條，又與金融行業(yè)具有非常密切的聯(lián)系，會直接影響到金融行業(yè)中的相關(guān)活動。
林菡表示：“金融行業(yè)與民商事法律息息相關(guān)。本次民法典草案融合了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等多部民事單行法律，對于金融行業(yè)的實務(wù)操作均有不同程度的影響，同時也做出了更細(xì)化的指引性規(guī)定?！?/span>
哪些法條將會對金融行業(yè)產(chǎn)生重大影響？事實上，所有的金融活動都離不開民法典第三編合同編。其中，第四章合同的履行，規(guī)定了真正的利益第三人合同。
民法典草案第522條指出：“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定第三人可以直接請求債務(wù)人向其履行債務(wù)，第三人未在合理期限內(nèi)明確拒絕，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定的，第三人可以請求債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任；債務(wù)人可以向第三人主張其對債權(quán)人的抗辯。”
“從這條規(guī)定來看，規(guī)定了利益第三人合同中第三人所享有的拒絕權(quán)、履行請求權(quán)以及在債務(wù)人不履行債務(wù)時的違約責(zé)任請求權(quán)，這些都是現(xiàn)行合同法中尚未規(guī)定的內(nèi)容?！绷州照J(rèn)為，實踐中金融主體之間往往存在著多角債及多重權(quán)利義務(wù)關(guān)系，上述規(guī)定有助于金融主體據(jù)此進(jìn)一步控制風(fēng)險，完善金融工具，促進(jìn)市場貿(mào)易活動，推動金融產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。
草案合同編中的第15章融資租賃合同，對于融資租賃金融活動做了細(xì)化規(guī)定，其中第745條指出，“出租人對租賃物享有的所有權(quán)，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人”。
林菡分析稱，此條明確了租賃的登記效力，對于善意相對人來說，是重要利好，同時也強(qiáng)調(diào)了在融資租賃金融實務(wù)中，不僅要依靠合同效力的約束，還鼓勵進(jìn)行書面登記確認(rèn)租賃效力。可以說是立法者對于近年來一直野蠻生長，卻頻繁爆雷的融資租賃行業(yè)進(jìn)行“敲打”，未來融資租賃行業(yè)必將開始加強(qiáng)對于租賃物的監(jiān)管，重新重視合規(guī)及風(fēng)控。
民法典的落地，在保證“私法自治”的前提條件下，也從一定程度上為金融行業(yè)的實務(wù)操作給出了指引性的規(guī)定，有利于金融活動法律實務(wù)的有法可循。
4、完善金融安全相關(guān)制度
對于金融行業(yè)的影響，孫毅補(bǔ)充稱，一是根據(jù)民法典草案中的第406條的相關(guān)規(guī)定，即使未經(jīng)得抵押權(quán)人同意，也可以發(fā)生物權(quán)變動的效力。沒有抵押財產(chǎn)做保障的抵押權(quán)，雖然還存在，但在執(zhí)行方面大打折扣。
二是根據(jù)民法典草案中的第686條，在沒有約定或者約定不明的情況下，保證人承擔(dān)的不再是連帶保證責(zé)任，而是一般保證責(zé)任。按照現(xiàn)行有效的擔(dān)保法第19條規(guī)定，當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明的，按照連帶保證方式承擔(dān)保證責(zé)任。
這兩種保證方式具有很大的差異，債權(quán)人在債務(wù)人不履行債務(wù)的時候可以直接要求連帶保證人承擔(dān)保證責(zé)任，而債務(wù)人只有通過法院執(zhí)行不到債務(wù)人財產(chǎn)之后才能夠要求一般保證人承擔(dān)保證責(zé)任。
“上述兩個變化雖然體現(xiàn)在民法典的不同章節(jié)，但其體現(xiàn)的法律精神是較為一致的?！睂O毅表示，這兩個新的變化暗示我們，法律在保護(hù)抵押權(quán)人和債權(quán)人利益方面有所松動。因此在金融行業(yè)中，以往過于依賴抵押權(quán)和連帶保證人的金融活動將不得不重新修改規(guī)則，以適應(yīng)新法的適用。
此外，宋維強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“我國民法典作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本法，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)金融安全、推動金融創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。擔(dān)保制度就是直接為擔(dān)保債權(quán)履行而設(shè)置的，其本身也具有直接的融資功能，缺乏完善的擔(dān)保制度，就難以實現(xiàn)金融安全，甚至可能導(dǎo)致金融危機(jī)，美國次貸危機(jī)的出現(xiàn)根源就在于各種無抵押的融資失去控制?！?/span>
5、仍有進(jìn)一步完善空間
由于立法本身具有局限性，難免會存在漏洞，我們無法去期待能有一部完美的法律。就現(xiàn)有的民法典草案來看，也有其完善空間。
譬如，監(jiān)護(hù)制度尚待完善。林菡認(rèn)為，本次民法典草案將被監(jiān)護(hù)人視為獨立的主體，尊重其作為獨立個體的意愿，不再簡單粗暴地將其視為監(jiān)護(hù)管理對象。監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為，可以說充分彰顯了立法者的人文關(guān)懷。
但另一方面，在遺囑監(jiān)護(hù)中，如果被監(jiān)護(hù)人的父母雙方指定監(jiān)護(hù)人不同，將陷入無法確定監(jiān)護(hù)人的尷尬境地。且沒有監(jiān)護(hù)人依據(jù)合理事由自行辭任的相關(guān)規(guī)定，不利于平衡及保護(hù)監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系及權(quán)益。
孫毅提到，應(yīng)關(guān)注類似隕石、烏木、天然黃金塊、散布的寶石等無主物的所有權(quán)歸屬問題?！懊穹]有明確無主物的所有權(quán)歸屬，導(dǎo)致司法實踐中在遇到無主物問題時，由于缺少可以適用的法律規(guī)定，出于各方面的考慮，往往將無主物劃為國家自然資源，從而認(rèn)定為國家所有，同時對發(fā)現(xiàn)人又沒有合理的補(bǔ)償規(guī)則。”
民法典草案如獲審議通過，后續(xù)實施過程中，依然會面臨不少的問題。
田國興分析稱，首先是法律法規(guī)的清理問題，廢除與民法典相互矛盾的規(guī)范性文件；
其次，民法典在具體的司法實踐中會遇到不完全契合社會生活事實的情形，這就需要發(fā)揮最高人民法院利用司法解釋進(jìn)行漏洞補(bǔ)充的作用；
其三，民法典可謂是鴻篇巨制，作為社會生活的百科全書，其條文數(shù)量之多在我國當(dāng)前的法律體系中無出其右者，這就需要全面的普法宣傳和教育，讓全民對其進(jìn)行深刻的學(xué)習(xí)和研究，以理解其具體的條文規(guī)定及其蘊含的法理要義。
“民法典分編的編纂并不是制定一部全新的法律，只是把現(xiàn)行的民事法律的規(guī)范進(jìn)行一個科學(xué)的整理，它要不斷地適應(yīng)現(xiàn)在的情況，對現(xiàn)行的法律進(jìn)行修改和完善，也要回應(yīng)一些社會關(guān)切的問題，但未必能盡數(shù)規(guī)范?！彼尉S強(qiáng)表示，在出現(xiàn)未能被民法典(草案)囊括解決的法律問題時，該如何適用法律、該參照哪些法律規(guī)定，這又成為一個新的問題。
“民法典新規(guī)定的內(nèi)容之前并沒有實施過，民法典生效后，會面臨新規(guī)定如何實施的具體問題?！彼尉S強(qiáng)建議，加快與民法典相關(guān)司法解釋和規(guī)定的出臺。
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