最高法重磅發(fā)聲：保護(hù)中小投資者合法權(quán)益 涉金融風(fēng)險(xiǎn)案件全力挽損！
5月25日下午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行全體會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告。在服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上，周強(qiáng)指出，推進(jìn)金融糾紛多元化解，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。參與涉金融風(fēng)險(xiǎn)案件處置，努力幫助群眾挽回?fù)p失。
最高法辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)在解讀最高人民法院工作報(bào)告時(shí)指出，2019年人民法院在落實(shí)依法平等保護(hù)原則上繼續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等。
對(duì)資本市場(chǎng)造假“零容忍”
4月2日，在美上市的瑞幸咖啡自曝造假銷(xiāo)售額22億元人民幣，5月15日公司就收到納斯達(dá)克股票市場(chǎng)公司上市資格部門(mén)的書(shū)面通知，決定將瑞幸咖啡從納斯達(dá)克股市摘牌。
上市公司財(cái)務(wù)造假引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)如何化解，需要司法層面的支持和執(zhí)行。5月25日下午最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告。報(bào)告指出，服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)金融糾紛多元化解，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。參與涉金融風(fēng)險(xiǎn)案件處置，努力幫助群眾挽回?fù)p失。
同時(shí)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮破產(chǎn)制度作用，讓482家有發(fā)展前景的企業(yè)走出困境，幫助10.8萬(wàn)名員工保住就業(yè)崗位。
最高人民法院研究室主任姜啟波解讀最高法工作報(bào)告時(shí)指出，去年依法審理處置“泛亞有色”“善心匯”“快鹿系”等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
服務(wù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，姜啟波表示，去年先后出臺(tái)懲治操縱證券期貨市場(chǎng)、內(nèi)幕交易犯罪司法解釋?zhuān)龠M(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革提供司法保障的若干意見(jiàn)》，規(guī)范投資融資市場(chǎng)秩序，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(三)和公司法司法解釋(五)，并在北京、上海、深圳等地設(shè)立破產(chǎn)法庭，切實(shí)提升破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化能力和水平。會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)推進(jìn)金融糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制建設(shè)，維護(hù)金融市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。
談及資本市場(chǎng)造假行為，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林建議，在全面深化資本市場(chǎng)改革中，應(yīng)當(dāng)以更高要求和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化失信懲戒，不斷完善全方位信用監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)資本市場(chǎng)造假行為“零容忍”，堅(jiān)決打擊交易環(huán)節(jié)中的內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，大幅提高違法成本，讓失信者無(wú)處遁形，讓造假者無(wú)利可圖。
尚福林指出，上市企業(yè)造假是資本市場(chǎng)最為突出的違法違規(guī)問(wèn)題之一。這其中當(dāng)然也有我國(guó)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)商業(yè)信用積累不足等客觀因素影響。失信行為的溢出效應(yīng)，使得個(gè)別企業(yè)違約行為不僅影響自身，還會(huì)污染整個(gè)資本市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最終推高整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。如果懲戒不足或者退出機(jī)制不暢，還會(huì)引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。信用體系是現(xiàn)代化金融體系建設(shè)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，商業(yè)信用不會(huì)自然形成，需要靠市場(chǎng)和行政約束不斷提升。
保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益
人民法院如何平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，最高法工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體一律平等，不論國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)一視同仁。堅(jiān)持以發(fā)展眼光看待處理民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家過(guò)去經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范行為，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，堅(jiān)持全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，錯(cuò)到哪里糾到哪里。對(duì)司法解釋進(jìn)行清理，廢除一切對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不平等規(guī)定。
報(bào)告提出，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，盡可能減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)融資與非法集資，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的堅(jiān)決無(wú)罪釋放，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
陳志遠(yuǎn)解讀最高法工作報(bào)告時(shí)認(rèn)為，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益人民法院做了四點(diǎn)工作。一是健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法糾錯(cuò)，始終以發(fā)展的眼光看待處理民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家過(guò)去經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范行為，依法再審改判一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，堅(jiān)持全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、錯(cuò)到哪里糾到哪里，向全社會(huì)持續(xù)釋放加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的強(qiáng)烈信號(hào)。
二是集中清理有違平等保護(hù)原則的司法解釋。將依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益作為重要遵循，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)所有司法解釋進(jìn)行全面清理，廢止103件司法解釋?zhuān)瑥U除一切對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不平等規(guī)定，努力做到不論國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)，都堅(jiān)持一視同仁、平等保護(hù)。
三是切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)融資與非法集資，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足案件的被告人堅(jiān)決無(wú)罪釋放。
此外，“最高人民法院還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、營(yíng)造良好法治環(huán)境認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議，堅(jiān)決落實(shí)黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的要求，努力讓企業(yè)家吃上‘定心丸’，安心謀發(fā)展?！标愔具h(yuǎn)說(shuō)。
值得注意的是，今年最高人民法院工作報(bào)告中，首次提到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，介紹人民法院如何服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
陳志遠(yuǎn)認(rèn)為，疫情防控期間，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊和影響，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻在精準(zhǔn)抗疫、有序復(fù)工、促進(jìn)消費(fèi)等方面展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。陳志遠(yuǎn)舉例，人民法院依法審理涉及人工智能著作權(quán)案、網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)案等一批新類(lèi)型案件，通過(guò)司法裁判，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性、保護(hù)范圍和追責(zé)機(jī)制，保護(hù)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造充滿活力的法治環(huán)境。
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