國務(wù)院力挺！5年內(nèi)壯大新型消費 出臺四方面15項措施 這些行業(yè)將迎利好
繼9月9日國務(wù)院常務(wù)會議提出了一攬子政策支持新型消費發(fā)展后，新型消費再度迎來政策大力推動。
9月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯獔远▽嵤U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動新型消費擴(kuò)容提質(zhì)，努力實現(xiàn)新型消費加快發(fā)展，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
專家認(rèn)為，新型消費能加快我國消費恢復(fù)速度的同時，加速產(chǎn)業(yè)和消費升級，符合當(dāng)下雙循環(huán)大格局，并促進(jìn)就業(yè)。因此，新型消費從發(fā)展空間和緊迫性來看都較大。
5年內(nèi)培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式
《意見》提出，目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力，促進(jìn)新型消費發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)++服務(wù)”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。
為完成主要目標(biāo)，《意見》明確提出了四個方面15項政策措施：
一是加力推動線上線下消費有機(jī)融合。進(jìn)一步培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式，有序發(fā)展在線教育，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，鼓勵發(fā)展智慧旅游，大力發(fā)展智能體育，創(chuàng)新無接觸式消費模式。推動線上線下融合消費雙向提速，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵企業(yè)依托新型消費拓展國際市場。
二是加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交道樞紐、主要應(yīng)用場景等。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，更好為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，著力建設(shè)輻射帶動能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心。
三是優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化消費信用體系建設(shè)，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)新型消費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。簡化優(yōu)化證照辦理，進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營商環(huán)境。
四是加大新型消費政策支持力度。強(qiáng)化財政支持，研究進(jìn)一步對新型消費領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵銀行等各類型支付清算服務(wù)主體降低手續(xù)費用。完善勞動保障政策，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會保險。
此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識培育壯大新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展新型消費的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測評估，注重宣傳引導(dǎo)，細(xì)化實化政策措施，優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，擴(kuò)大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。
新型消費發(fā)展空間廣闊
近期，中央密集推動鼓勵新型消費。9月9日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年消費因疫情受到較大沖擊，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)?；诰W(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費逆勢快速發(fā)展，且潛力巨大。要打通制約經(jīng)濟(jì)增長的消費堵點，鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長動力。
9月16日，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)改委9月例行新聞發(fā)布會上表示，今年以來，消費因新冠肺炎疫情影響受到較大沖擊，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。但在疫情期間，網(wǎng)上購物、在線教育等新型消費業(yè)態(tài)逆勢快速發(fā)展，既有效保障了居民日常生活需要，也成為新的消費熱點。因此，發(fā)展新型消費的潛力還很大、空間還很廣闊。
財信研究院副院長伍超明表示，推動新型消費，首先是短期內(nèi)能在一定程度上加快消費恢復(fù)速度，緩解消費需求明顯滯后于投資需求和工業(yè)生產(chǎn)的狀況。其次是中長期內(nèi)能加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建的應(yīng)用推廣，形成新型消費和新基建良性互動，加速我國產(chǎn)業(yè)和消費升級，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，助力雙循環(huán)格局的形成。另外，新型消費還能提高我國的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長潛能，提高就業(yè)吸納能力。
蘇寧金融研究院高級研究員陶金表示，鑒于消費將成為我國長期經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)驅(qū)動因素，以及新型消費對于消費可持續(xù)增長的作用，新型消費的發(fā)展空間和緊迫性都比較大，因此未來相關(guān)鼓勵政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化將同步進(jìn)行，在發(fā)展中完成對行業(yè)規(guī)制的制度建設(shè)。
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