信息量巨大！證監(jiān)會重磅發(fā)聲 促進居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化 增強投資者信心
證監(jiān)會定調(diào)了明年資本市場的主要工作。
12月22日，證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委會和黨委(擴大)會，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，要求全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)、深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性抓落實的務(wù)實舉措，努力在更高起點上開創(chuàng)資本市場服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
具體來看，有這些關(guān)鍵表述：
明年是“十四五”開局之年，做好明年資本市場工作十分重要。
著力完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機制，優(yōu)化再融資、并購重組等政策，完善股權(quán)激勵和員工持股等制度，支持優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍上市公司更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。
積極發(fā)揮資本市場樞紐功能，促進暢通貨幣政策、資本市場和實體經(jīng)濟的傳導(dǎo)機制。完善多層次資本市場體系，加強各層次股權(quán)市場之間的有機聯(lián)系，促進改善融資結(jié)構(gòu)。
科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化。穩(wěn)定交易所債券市場，夯實信用基礎(chǔ)。
著力加強資本市場投資端建設(shè)，增強財富管理功能，促進居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，助力擴大內(nèi)需。
推動加強多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系與資本市場的銜接，繼續(xù)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，推動健全各類專業(yè)機構(gòu)投資者長周期考核機制。
進一步加強投資者保護，增強投資者信心。
在注冊制改革、健全退市機制、提高上市公司質(zhì)量、完善證券執(zhí)法體制機制等方面，持續(xù)抓好重點改革措施和關(guān)鍵制度的落地實施。
堅持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行，防止資本無序擴張。嚴把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。
強化對監(jiān)管工作全流程全鏈條的監(jiān)督，嚴格紀律約束。適應(yīng)注冊制改革新變化，進一步完善對發(fā)行審核注冊等公權(quán)力的監(jiān)督制約機制。
做好明年資本市場工作十分重要
會議認為，這次中央經(jīng)濟工作會議是在“兩個一百年”交匯、兩期規(guī)劃銜接的重要時點上召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記的重要講話總攬全局、舉旗定向，深刻總結(jié)今年以來的經(jīng)濟工作，深入分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，全面部署明年經(jīng)濟工作，既是對經(jīng)濟形勢怎么看的認識論，又是對經(jīng)濟工作怎么干的方法論，是我們在復(fù)雜環(huán)境下做好經(jīng)濟工作，確保“十四五”順利開局起航的行動指南。李克強總理對明年經(jīng)濟工作作出的具體部署，科學(xué)務(wù)實、針對性強，具有很強的指導(dǎo)意義。
會議指出，今年以來，面對異常復(fù)雜嚴峻的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，并進一步深化了在嚴峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。全系統(tǒng)要堅定發(fā)展信心，全面、辯證、客觀看待明年我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的內(nèi)外部形勢，準確把握做好明年經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)、政策導(dǎo)向，深刻領(lǐng)會其內(nèi)在聯(lián)系和精神實質(zhì)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來。
會議強調(diào)，明年是“十四五”開局之年，做好明年資本市場工作十分重要。證監(jiān)會系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，穩(wěn)步提高直接融資比重，著力增強資本市場樞紐功能，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻力量。
定調(diào)六方面重點工作
會議表示，明年要重點要抓好以下六方面工作：
一是著力完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機制。積極發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板支持創(chuàng)新的功能作用，更好促進科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)。優(yōu)化再融資、并購重組等政策，完善股權(quán)激勵和員工持股等制度，支持優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍上市公司更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。完善私募股權(quán)基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技。
二是積極發(fā)揮資本市場樞紐功能，促進暢通貨幣政策、資本市場和實體經(jīng)濟的傳導(dǎo)機制。完善多層次資本市場體系，加強各層次股權(quán)市場之間的有機聯(lián)系，促進改善融資結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化。穩(wěn)定交易所債券市場，夯實信用基礎(chǔ)。
三是著力加強資本市場投資端建設(shè)，增強財富管理功能，促進居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，助力擴大內(nèi)需。推動加強多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系與資本市場的銜接，繼續(xù)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，推動健全各類專業(yè)機構(gòu)投資者長周期考核機制。進一步加強投資者保護，增強投資者信心。
四是深化資本市場改革開放，持續(xù)加強基礎(chǔ)制度建設(shè)。在注冊制改革、健全退市機制、提高上市公司質(zhì)量、完善證券執(zhí)法體制機制等方面，持續(xù)抓好重點改革措施和關(guān)鍵制度的落地實施。穩(wěn)妥推進市場、行業(yè)和產(chǎn)品高水平雙向開放。
五是堅持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行，防止資本無序擴張。嚴把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。
六是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進一步完善風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)判和應(yīng)對處置機制，切實維護股票市場、期貨市場平穩(wěn)運行。持續(xù)推動債券違約、私募基金等重點領(lǐng)域風(fēng)險有序緩釋，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
當(dāng)前資本市場正在進行全面深化改革，這六點重點工作指明了明年的改革方向，從大的方向來看，以注冊制和退市制度改革為抓手，把好“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”，帶動發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，加快建立更加成熟定型的基礎(chǔ)制度。抓緊推動資本市場制度型開放，加快制度規(guī)則與國際最佳實踐的深層次對接，助力國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進。從細節(jié)出發(fā)，在常態(tài)化發(fā)行IPO和再融資的同時，證監(jiān)會將加強投資端建設(shè)，促進居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化。
關(guān)于“資本的無序擴張”，證監(jiān)會表示，堅持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行，要把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。
強化對監(jiān)管工作全流程鏈條的監(jiān)督
會議要求，要大力推動黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，把“兩個維護”轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺。持續(xù)推進全面從嚴治黨，強化對監(jiān)管工作全流程全鏈條的監(jiān)督，嚴格紀律約束。適應(yīng)注冊制改革新變化，進一步完善對發(fā)行審核注冊等公權(quán)力的監(jiān)督制約機制。努力打造“忠專實”的干部隊伍，著力錘煉“七種能力”，增強擔(dān)當(dāng)意識，提高擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。
當(dāng)前，證監(jiān)會深化“放管服”改革，提升監(jiān)管效能。同時，強化監(jiān)管約束，完善對發(fā)行審核注冊等公權(quán)力的監(jiān)督制約機制，打造風(fēng)清氣正的監(jiān)管隊伍。
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