國務(wù)院明確：調(diào)增8000億信貸額度用于基建，新增1400多億留抵退稅7月份退到位
來源： 證券時報(bào)
據(jù)新華社消息，6月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；安排進(jìn)一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。
會議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》總體思路、政策取向推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，主要是對政策實(shí)施提速增效。這既是及時加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措，又堅(jiān)持圍繞市場主體實(shí)施宏觀政策，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控，提高效率，不透支未來。落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，各部門迅速行動，6方面33條政策措施實(shí)施細(xì)則制定出臺取得積極進(jìn)展。
來看本次會議重點(diǎn)表述：
1、新增1400多億元留抵退稅，要在7月份基本退到位。
2、對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對接機(jī)制。
3、對符合條件的失業(yè)農(nóng)民工，無論是否參加失業(yè)保險(xiǎn)，都要發(fā)放臨時補(bǔ)助或救助，并明確發(fā)放主體。
4、對汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款延期還本付息，要引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)上公告、手機(jī)短信等告知辦理方式。
5、對打通物流大通道和微循環(huán)、推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，要找準(zhǔn)堵點(diǎn)、完善舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶。
6、落實(shí)支持平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市、放寬汽車限購等舉措。
7、國務(wù)院派到12個省的督查組要在實(shí)地督查基礎(chǔ)上盡快形成報(bào)告，對政策落實(shí)中的突出問題予以通報(bào)。
8、對各地二季度地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、扣除留抵退稅因素后的財(cái)政收入、物價(jià)等主要指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)會同財(cái)政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門依法依規(guī)實(shí)事求是分省公布。
9、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，今年提高標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)的退休人員基本養(yǎng)老金7月底前要發(fā)放到位，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
10、各地可因地制宜，對低保對象、特困人員一次性增發(fā)生活補(bǔ)貼。
對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策再作全面篩查、細(xì)化實(shí)化
近期，圍繞國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，全國多地出臺跟進(jìn)實(shí)施細(xì)則。本次國常會也指出，6方面33條政策措施實(shí)施細(xì)則制定出臺取得積極進(jìn)展。
同時，圍繞政策落地見效，會議部署了下一步要求。
一要對政策再作全面篩查、細(xì)化實(shí)化，讓市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。包括：
新增1400多億元留抵退稅，要在7月份基本退到位。
對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對接機(jī)制。
對符合條件的失業(yè)農(nóng)民工，無論是否參加失業(yè)保險(xiǎn)，都要發(fā)放臨時補(bǔ)助或救助，并明確發(fā)放主體。
對汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款延期還本付息，要引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)上公告、手機(jī)短信等告知辦理方式。
其他各項(xiàng)政策都要細(xì)化到可操作、能落地。密切跟蹤政策實(shí)施情況，該完善的及時完善。
二要堅(jiān)持用改革舉措、市場化辦法解難題，深化“放管服”改革。大力推進(jìn)政策“非申即享”、網(wǎng)上辦。對打通物流大通道和微循環(huán)、推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，要找準(zhǔn)堵點(diǎn)、完善舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶。對投資項(xiàng)目，各地各相關(guān)部門都要建立臺賬，通過優(yōu)化審批、加強(qiáng)用地等保障推動盡快開工。確保夏收農(nóng)機(jī)免費(fèi)順暢通行。落實(shí)支持平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市、放寬汽車限購等舉措。
三要強(qiáng)化政策落實(shí)督促。國務(wù)院派到12個省的督查組要在實(shí)地督查基礎(chǔ)上盡快形成報(bào)告，對政策落實(shí)中的突出問題予以通報(bào)。對各地二季度地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、扣除留抵退稅因素后的財(cái)政收入、物價(jià)等主要指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)會同財(cái)政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門依法依規(guī)實(shí)事求是分省公布。
提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)
會議指出，當(dāng)前部分群眾就業(yè)和收入受到影響，基本生活面臨困難。要有針對性加大政策幫扶，把基本民生底線兜住兜牢。具體來看：
一要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，今年提高標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)的退休人員基本養(yǎng)老金7月底前要發(fā)放到位，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
二要加大低保等救助力度。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)摸排失業(yè)和靈活就業(yè)人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對困難人員及時救助或納入低保。各地可因地制宜，對低保對象、特困人員一次性增發(fā)生活補(bǔ)貼。
三要保持醫(yī)保報(bào)銷比例和藥品品種穩(wěn)定，發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重綜合保障作用，對符合條件臨時遇困無法繳納基本醫(yī)保費(fèi)的給予臨時參保資助。
四要推進(jìn)更多民生保障經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦、便捷辦理。
五要加強(qiáng)民生保障資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處截留侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。
在兜牢民生底線上，日前召開的全國財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會議強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，堅(jiān)持將“三保”支出作為預(yù)算支出重點(diǎn)，首先保障教師等重點(diǎn)群體工資、養(yǎng)老金等按時發(fā)放。
國家發(fā)改委在日前指出，近期，部分地方已經(jīng)啟動了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，正在按程序向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼。同時，發(fā)改委還鼓勵有條件的地方向困難群眾發(fā)放一次性補(bǔ)貼。
增值稅留抵退稅實(shí)施力度加碼
國家稅務(wù)總局黨委委員、副局長王道樹在近日指出，今年以來，黨中央、國務(wù)院作出實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。
據(jù)王道樹在5月17日的介紹，今年以來，已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元，其中有超1.1億元退稅款退到了納稅人賬戶。
而國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的第一項(xiàng)措施，就是進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元。今年出臺的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。
本次國常會在一攬子措施加大政策力度后，再對增值稅留抵退稅的實(shí)施力度加碼。會議指出，對新增1400多億元留抵退稅，要在7月份退到位。
值得注意的是，財(cái)政部在日前已明確將加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。
調(diào)增政策性銀行8000億信貸額度支持基建
在金融政策方面，會議同樣提出了進(jìn)一步要求。會議指出，對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度。
今年上半年，積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力，專項(xiàng)債資金發(fā)行使用進(jìn)度提速，為年初以來的基建投資增速回升提供了有力支持。同時，近期也有一些聲音認(rèn)為，下半年基建投資或難以保持后勁。
為此，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策提出，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，財(cái)政部會同人民銀行、銀保監(jiān)會引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。
財(cái)信研究院副院長伍超明在日前接受記者采訪時表示，貨幣配合財(cái)政為基建項(xiàng)目提供配套中長期資金，預(yù)計(jì)這部分資金規(guī)模將持續(xù)回暖。今年專項(xiàng)債8月底前基本使用到位，加之引導(dǎo)銀行為基建項(xiàng)目提供規(guī)模性長期貸款，預(yù)計(jì)二季度基建投資資金來源相對充裕，對基建投資增速形成較強(qiáng)支撐。